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《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》4月1日正式实施
2024-04-07
全额收购主体发生变化
《2024版办法》适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电。水力发电参照执行。与《2007版办法》相比，《2024版办法》最大的变化是全额收购可再生能源电量的主体发生变化——电网不再承担全额收购的义务。
《2024版办法》将可再生能源电量分为保障性收购电量和市场交易电量两部分。其中，保障性收购电量指电网企业每月保证收购的电量指标；市场交易电量是指通过市场化方式形成价格的电量，由售电企业和电力用户等电力市场相关成员共同承担收购责任。
收购电价转向市场化
《2024版办法》中可再生能源电量收购价格由全部政府定价改为部分政府定价，其余部分通过市场化交易形成价格的重大机制转变，明确可再生能源发电项目上网电量中市场化交易电量价格通过市场化方式形成。
能否收购、以多少价格收购？或将直接影响绿电市场收益。截至2023年底，全国可再生能源发电装机达15.16亿千瓦，占全国发电总装机的51.9%。庞大的可再生能源存储量，或让保障性收购电量成为绿电定价关键。保障性收购电量的指标将直接决定进入市场交易的电量份额，通过供需关系影响市场交易电量定价。
优先权保障，各方责任更明确
此外，在电网并网接入、保障性收购、电力调度、电力交易方面，《2024版办法》明确了可再生能源电量的“优先权”，并从保障性收购、市场交易、优先调度三个方面细化了电网企业、电力交易机构、电力调度机构等电力市场成员在全额保障性收购可再生能源电量方面的责任分工，压实各方责任。
在《2007版办法》第二十条的基础上，《2024版办法》进一步明确“未按规定收购可再生能源电量”应向产生经济损失的可再生能源发电企业承担赔偿责任。此外，还将《2007版办法》第二十条第一款第一项中的“违反规定未建设”修订为“未按有关规定建设”，扩大了该项行为的认定范围；在《2007版办法》第二十条第一款第二项基础上新增“电力交易合同”作为“拒绝或者阻碍与可再生能源发电企业签订”的客体，以配合新监管办法区分的市场化交易电量类型。
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